Ce ne sont pas seulement plus de 3,4 M€ d’aides financières dont ont bénéficié les associations ivryennes en 2021. S’ajoutent à ces subventions près de 3,1 M€ d’aides indirectes, soit au total plus de 6,5 M€ octroyés par la commune au monde associatif en 2021.
Des chiffres inédits, fruit du travail de la Mission d’information et d’évaluation (MIE) sur les moyens de la vie associative à Ivry. Créée en conseil municipal d’octobre 2020, cette mission multipartite composée de sept conseillers municipaux* a débuté au premier semestre 2021.
« Il s’agissait de questionner la relation historique de la Ville avec les associations, explique Bernard Prieur, adjoint au maire en charge de la vie associative. De mettre en relief la diversité de l’accompagnement par la municipalité auprès des associations et que chacun comprenne comment était pensée l’attribution de ces aides. Au conseil municipal, la question de la transparence était souvent posée par l’opposition. Chacun pouvait penser que telle association était mieux servie que d’autres… Alors qu’en réalité ça ne se passe pas comme ça. Le niveau d’aide n’est pas le même en fonction de ce qui est porté comme objet par l’association, de ses activités de service public tel que le sport ou la culture par exemple. »
Au-delà des subventions allouées chaque année à plus de 110 associations, la municipalité répond aux demandes de 400 associations par des prêts et mises à disposition de locaux, de véhicules, de matériel, de moyens de communication, de moyens logistiques, un soutien administratif… Ce sont ces aides indirectes, autres que financières, que la MIE s’est notamment attachée à mesurer sur 2021. Son rapport a été présenté devant l’assemblée communale en avril 2023 par sa présidente, la conseillère municipale Rachel Lalande, et applaudi.
État des lieux
Ainsi, ce soutien au monde associatif était structuré à hauteur de 46% d’aides indirectes et 54% d’aides financières** en 2021. Hors les neuf associations à caractère particulier (le Crédac, le TQI, Les Bergers en scène, l’USI Omnisports, l’USI Foot, l’USI Hand, les œuvres sociales du personnel communal - CASC, Emmaüs solidarité, la crèche familiale Éveil parents enfants qui perçoivent une subvention de fonctionnement supérieure à 23 000 € du fait de leurs champs de politiques publiques majeurs), le rapport s’inverse. Les aides indirectes représentent 64% contre 36% d’aides directes.
« Il a fallu rassembler des données dispersées dans différentes directions communales en l’absence d’outils centralisant l’ensemble des éléments, explique Rachel Lalande. Ce qui a demandé un gros travail, long à réaliser. » Des agents de multiples services ont été auditionnés. Des entretiens avec des associations œuvrant dans différents champs d’action ont également été menés.
« Nous avions besoin d’informations qui soient le reflet de l’existant, poursuit Rachel Lalande. La MIE a conduit les services à établir cet état des lieux, à se coordonner pour créer un outil de connaissances partagé et à le mettre en commun. Et ce travail a produit des effets ‟en marchantˮ. » Au nombre d’entre eux, la modernisation du portail Internet des associations (associations.ivry94.fr), la mise en place d’un nouvel outil informatique dématérialisé fluidifiant le partage des informations…
« La MIE a formulé des préconisations visant à fluidifier et renforcer le processus existant, à se donner les moyens pour élargir les marges de manœuvre de soutien aux associations, et à accroître la lisibilité et la transparence de l’attribution des aides », rapporte sa présidente.
Parmi ses préconisations : renforcer le dialogue avec les associations par le biais d’un cahier des charges fixant les attentes et les demandes envers les associations ; réinterroger le processus de traitement et de suivi de toutes les demandes d’aides (dépôt via le portail associatif, concertation et échange, accompagnement technique) ; favoriser la dématérialisation des demandes et simplifier les procédures …
« La MIE affirme la question de la transparence avec des engagements très précis qui énoncent et rendent lisible de quoi est fait la relation entre la Ville et les associations, se félicite Bernard Prieur. Un bilan au regard de ces préconisations sera fait tous les ans. »
Sylvie Moisy
* Rachel Lalande (présidente de la MIE), Jean-Pierre Favier, Ratiba Meddas, Nawel Hallaf-Isambert et Ouissem Guesmi de la majorité municipale, Sheerazed Boulkroun et Sébastien Bouillaud de l’opposition.
** Toutes subventions confondues : Ville (quelque 95% du total des subventions), Département, EPT, Politique de la ville…